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一、縣情概況：

      山陽縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū)農業(yè)縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣。
      山陽歷史悠久，于西晉泰始二年（公元266年）置縣，古名豐陽縣，明成化十二年（公元1476年）更名山陽縣。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、326個村（居）、11.7萬戶、44萬人，其中農業(yè)人口40.3萬人，人口居商洛市第三。縣域面積3535平方公里，居商洛市第一、陜西省第六。其中耕地面積39.16萬畝，人均不足1畝；山地面積457.4萬畝，人均近11畝。境內山大溝深，溝壑縱橫，北有流嶺、中有鶻嶺、南有鄖嶺，漢江支流金錢河、丹江支流銀花河自西向東穿境而過，形成“三山夾兩川”的嶺谷地貌。境內平均海拔1100米，年平均氣溫13.1攝氏度，無霜期207天，年均降水量709毫米，屬亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候。
      山陽自然資源特別是生物、礦產、水力、旅游和勞動力資源較為豐富。境內有野生中藥材1000多種，已開發(fā)利用和掛牌收購的有500多種，目前全縣有中藥材28萬畝,其中野生家管10萬畝、人工種植18萬畝,主要品種有薯芋、丹參、杜仲、五味子、連翹、西洋百荷、天麻等。全縣有林地252萬畝，森林覆蓋率達59%，以核桃、板栗、柿子為主的林果面積66萬畝。全縣探明礦產有49種，主要有釩、鋅、銅、鐵、鎂、金等有色金屬和重晶石、白云石、方解石、石灰石等非金屬，其中釩儲量310萬金屬噸，為亞洲最大礦床。目前全縣年產五氧化二釩6000噸，居全國第二位。全縣水力資源理論蘊藏量19.5萬千瓦，可開發(fā)量5.6萬千瓦，建成薄嶺、東河2座水電站，金錢河梯級開發(fā)猛柱山、腰坪水電站正在建設之中。全縣有多處旅游景點，其中正在開發(fā)建設的“小武當”天竺山、“西北第一溶洞”月亮洞和“水旱碼頭”漫川古鎮(zhèn)對外有一定的影響。山陽在革命戰(zhàn)爭年代曾是鄂豫陜和豫鄂陜革命根據地的中心區(qū)域，是鄂陜邊區(qū)蘇維埃政府所在地，李先念、賀龍、徐向前、徐海東、程子華等老一輩革命家曾在山陽從事革命活動。解放后特別是改革開放以來，全縣經濟社會有了較快發(fā)展，人民群眾生產條件和生活水平明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。
      2008年，山陽縣生產總值完成23.65億元，增長15.3%，其中一產增加值6.11億元，增長6.9%；二產增加值8.77億元，增長18.2%；三產增加值8.77億元，增長18%。全社會固定資產投資11.04億元（不含高速路），增長57.9%。財政總收入1.56億元，增長35.2%，其中地方財政收入6320萬元，增長33.7%。農民人均純收入2391元，增長28.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10568元，增長20.4%。2008年，山陽縣再次奪得省政府“水利振興杯”、被授予“陜西省中小學實驗教學普及縣”稱號、天竺山森林公園晉升為國家級森林公園。

     二、經濟社會發(fā)展狀況：

      一是一二三產協(xié)調發(fā)展，經濟結構不斷優(yōu)化。積極推進產業(yè)結構調整，全縣完成農業(yè)總產值10.12億元，增長6.9%；糧食總產10.11萬噸；新建標準化無公害農產品基地36萬畝、沼氣池2502口，新建藥源基地5.08萬畝，其中訂單藥業(yè)2.1萬畝；完成造林綠化5.88萬畝，產業(yè)建園1.14萬畝；治理水土流失面積197平方公里，新修改造農田1.92萬畝，解決飲水困難人口7.2萬人；新發(fā)展畜牧小區(qū)5個，養(yǎng)殖專業(yè)村10個，畜牧業(yè)產值3.28億元；勞務輸出10.01萬人，創(chuàng)收4.3億元。工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，實現總產值13.98億元，增長23%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成產值10.81億元，增長38.2%；非公有制經濟完成增加值11.14億元，占生產總值的47.1%；外貿出口收入94.2萬美元；節(jié)能減排扎實推進，單位生產總值能耗預計下降5%，化學需氧量和二氧化硫分別削減1025噸、168.2噸。第三產業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額9.35億元，增長24.8%；金融機構各項存款余額33.4億元、貸款余額12億元，分別增長23.3%和6.6%。
      二是項目拉動作用明顯，基礎設施得到改善。60個重大項目全部開工建設，完成投資20.53億元。啟動實施了永恒公司千噸氮化釩、五洲公司山陽分公司20萬噸硫酸、秦鼎公司釩金開發(fā)、商大金礦采選4個新建項目以及五洲、商丹、銀華3個釩礦擴建項目和杰出投資公司日處理千噸釩礦石采選、盛合鎂業(yè)公司水電鎂一體化開發(fā)、金川封幸公司100噸皂素提取等8個續(xù)建項目。豐陽大道及西河橋、河南新區(qū)、濱河南路、南大街東延、城中路、豐陽花園小區(qū)5棟住宅樓主體工程等縣城重點項目建設全面完工。完成通鄉(xiāng)油（水泥）路87.5公里、通村水泥路210公里、通達工程116.7公里，啟動了商漫高速路高壩至中村連接線工程。11個新建電氣化示范村通過驗收，完成張村—山陽110KV輸變電工程。
      三是改革開放不斷深化，招商引資成效顯著。全縣行政事業(yè)單位國有資產實行財政部門代管，公務員津補貼、財政供養(yǎng)事業(yè)人員績效工資預發(fā)全部到位，集體林權制度改革通過省上驗收。組團參加了第十二屆西洽會、楊凌農高會、寧商經濟協(xié)作交流會和陜（西）泰（國）經貿文化合作周等招商活動，簽約項目10個。招商引資到位資金5.71億元，占年計劃190.3%。
      四是旅游資源開發(fā)穩(wěn)步推進，重點景區(qū)建設步伐加快。完成投資6680萬元，加快天竺山、月亮洞、漫川古鎮(zhèn)三大景區(qū)和袁家溝革命舊址、蒼龍山公園兩個輔助景區(qū)設施建設，累計。天竺山國家級森林公園通過國家林業(yè)局審批，景區(qū)基礎設施已完成僧道關功能區(qū)土地征遷，板長路、僧桂路、東坡路、三里峽橋梁及改線工程和東坡至藥王臺公路建設、供電高壓架設，游步道工程完成僧道關至鐵鐘坪3公里路基土方整平工程，鋪砌實驗段1公里，景區(qū)山門建設進入招標階段。月亮洞省級風景名勝區(qū)已獲批準，景區(qū)內夾石峽山門和漂流碼頭建設全面完工。漫川古鎮(zhèn)完成核心區(qū)17戶民居、7個單位仿古改造和古街管網、石子路鋪設，完成北廣場施工設計和雙戲樓維修。蒼龍山森林公園完成仿古入山大門、怡心廊主體工程和步行道建設，豐陽塔連接橋、山門廣場、展覽樓及龍首上山步行道建設正在施工。袁家溝蘇維埃革命舊址修建了陵園上山道路和伏擊戰(zhàn)指揮部紀念亭，完成烈士陵園整修。投資390萬元，建成龍泉山莊等38家農家樂并對外開放營業(yè)。
      五是民生實事基本完成，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施民生八大工程項目186個，投資4.52億元，縣城供氣選址、政務公開示范點、農村五保供養(yǎng)服務機構建設、“菜籃子”工程等民生十件實事基本完成。實施扶貧開發(fā)重點村和連片開發(fā)試點村97個，移民搬遷1845人，解決溫飽0.8萬人，實現脫貧1.7萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1450個，安置下崗失業(yè)人員760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現制度性全覆蓋，五保對象集中供養(yǎng)率達22.3%。教育事業(yè)全面發(fā)展，高考二本上線1103人，首次突破千名大關�？萍紕�(chuàng)新能力增強，2項科技成果榮獲市政府科學技術一等獎，科技貢獻率41%。文化、體育、廣播、電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系不斷加強，新型農村合作醫(yī)療參合率達96.21%。年度人口計劃執(zhí)行良好，人口出生率8.87‰，人口自增率3.52‰，出生人口政策符合率98.99%。扎實開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，投入資金400多萬元，完善環(huán)衛(wèi)設施和城區(qū)基礎設施，規(guī)范市場秩序，加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，縣城面貌進一步改觀。成立城市管理綜合執(zhí)法大隊，城市管理長效機制得到健全和完善。
      六是社會大局保持穩(wěn)定，政府建設不斷加強。深入開展重信重訪大排查、縣委書記大接訪和“雙百下訪”活動，實現了“一控四降”目標和全國“兩會”、北京奧運會、殘奧會進京“零上訪”目標。安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會治安狀況良好，全年刑事案件破案率和人民群眾對社會治安滿意率不斷上升。政府信息公開制度全面推行，基層民主政治建設深入推進，政府系統(tǒng)廉政建設扎實有效，部門和行業(yè)風氣進一步好轉。
      2009年是新中國成立60周年，山陽縣將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十一屆三次全會、市委二屆五次全會和縣委十六屆五次全會精神，緊扣突破發(fā)展、團結和諧兩大主題，繼續(xù)按照圍繞“農民增收、財政增長、城鎮(zhèn)增容”三大目標，實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、藥業(yè)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，落實“開放帶動、產業(yè)帶動、項目帶動”三大舉措，抓好“農業(yè)產業(yè)開發(fā)、工業(yè)經濟發(fā)展、重大項目建設、旅游和水力資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、和諧社會建設”六件大事的總體工作思路，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，搶抓機遇爭項目，突出特色調結構，統(tǒng)籌發(fā)展保增長，改善民生促和諧，轉變作風抓落實，堅定信心，迎難而上，努力保持全縣經濟社會又好又快發(fā)展。主要預期目標是：全縣生產總值達到27.2億元，增長13%。其中第一產業(yè)6.62億元，增長6.5%；第二產業(yè)10.23億元，增長15%；第三產業(yè)10.35億元，增長16%。工業(yè)總產值達到16.2億元，增長15.9%。農業(yè)總產值達到11.03億元，增長6.5%。財政總收入完成1.82億元，增長16.7%，其中地方財政收入完成7350萬元，增長16.3%。糧食總產10萬噸。農民人均純收入達到2820元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12250元，增長16%。全社會固定資產投資16億元（不含高速路），增長45%。社會消費品零售總額11.2億元，增長20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。人口自增率控制在4.5‰以內。單位生產總值能耗降低6.85%。